Υπήρξαν περίοδοι σύγκλισης και χαλάρωσης στις αμερικανο-ρωσικές σχέσεις σε θέματα που αφορούν τη διεθνή ασφάλεια πληροφοριών (IIS), με την τελευταία να παρατηρείται σήμερα.
Γράφει η Elena Zinovieva
Η Μόσχα παραμένει ανοικτή στο διάλογο, υποστηρίζοντας τους κανόνες υπεύθυνης συμπεριφοράς των κυβερνήσεων, με σκοπό την ενίσχυση της ειρηνικής ανάπτυξης του περιβάλλοντος των ΤΠΕ, τόσο σε παγκόσμιο όσο και σε διμερές επίπεδο. Ωστόσο, η Ουάσινγκτον ποντάρει στη διατήρηση της ηγετικής της θέσης και στην αποτροπή της Ρωσίας στον κυβερνοχώρο, οπότε η επίτευξη συμφωνιών στο εγγύς μέλλον φαίνεται μάλλον απίθανη.
Εν μέσω ενός πολύπλοκου γεωπολιτικού περιβάλλοντος, η επικοινωνία μεταξύ των δύο χωρών πρέπει να διατηρηθεί για τη διαχείριση των αντιθέσεων και τη μείωση του κινδύνου κλιμάκωσης στον κυβερνοχώρο. Σήμερα, η διμερής αλληλεπίδραση πραγματοποιείται στην πλατφόρμα της Ανοικτής Ομάδας Εργασίας του ΟΗΕ για την Ασφαλή Χρήση των ΤΠΕ (OEWG), η οποία συστάθηκε με πρωτοβουλία της Ρωσίας. Η άτυπη διπλωματία της κοινότητας των εμπειρογνωμόνων, των εκπροσώπων των επιχειρήσεων και των ΜΚΟ μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στον καθορισμό πιθανών τομέων συνεργασίας μεταξύ των δύο εθνών μακροπρόθεσμα.
Η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο ως προτεραιότητα εξωτερικής πολιτικής για τη Ρωσία και τις ΗΠΑ.
Το 1998, η Ρωσία απευθύνθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες με την πρόταση να υπογράψουν μια διμερή συμφωνία που θα επικεντρωνόταν στην αποτροπή της στρατιωτικοποίησης του χώρου της πληροφορίας. Η Ουάσινγκτον δεν ενέκρινε την ειρηνευτική πρωτοβουλία της Μόσχας, θέλοντας να διατηρήσει το ελεύθερο χέρι στη στρατιωτική χρήση των ΤΠΕ. Την ίδια χρονιά, η Ρωσία πρότεινε το θέμα αυτό στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, η οποία αποτέλεσε την αφετηρία της διαπραγματευτικής διαδικασίας του ΟΗΕ για τις ΔΠΕ. Έκτοτε, με πρωτοβουλία της ρωσικής πλευράς, υιοθετείται κάθε χρόνο στη ΓΣ του ΟΗΕ ψήφισμα με θέμα “Εξελίξεις στον τομέα των πληροφοριών και των τηλεπικοινωνιών στο πλαίσιο της διεθνούς ασφάλειας”. Έξι ομάδες κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων συγκλήθηκαν για να συζητήσουν αυτό το πρόβλημα και τέσσερις από αυτές κατάφεραν να περάσουν τις τελικές εκθέσεις.
Το σημαντικότερο αποτέλεσμα των διπλωματικών προσπαθειών της Ρωσίας ήταν η υιοθέτηση 13 κανόνων υπεύθυνης συμπεριφοράς των κρατών στο παγκόσμιο περιβάλλον των ΤΠΕ, οι οποίοι περιγράφονται στο ψήφισμα της ΓΣΗΕ του 2018. Σε αυτούς περιλαμβάνονται: μη χρήση βίας ή απειλής βίας στο περιβάλλον ΤΠΕ, σεβασμός της κρατικής κυριαρχίας, ειρηνική επίλυση των διαφορών, απαράδεκτο των αναπόδεικτων κατηγοριών για κυβερνοεπιθέσεις κ.λπ.
Στις αρχές της δεκαετίας του 2000, το θέμα αυτό, κυρίως λόγω των προσπαθειών των Ρώσων διπλωματών, μπήκε στην ατζέντα των περισσότερων παγκόσμιων και περιφερειακών φόρουμ, συμπεριλαμβανομένων των SCO, CSTO, BRICS και άλλων. Η IIS αποτελεί σήμερα ένα από τα βασικά θέματα.
Σύμφωνα με πολύπλοκες αξιολογήσεις εμπειρογνωμόνων, η Ρωσία και οι ΗΠΑ (μαζί με την Κίνα) είναι οι ηγετικές δυνάμεις στον κυβερνοχώρο από σήμερα. Ως εκ τούτου, οι σχέσεις τους στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο έχουν κρίσιμη σημασία για το σύνολο της διεθνούς κοινότητας. Η Ρωσία υποστηρίζει την ψηφιακή πολυπολικότητα και την ειρηνική ανάπτυξη του περιβάλλοντος ΤΠΕ, ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες επιδιώκουν να διατηρήσουν την ηγετική τους θέση και βλέπουν τη Ρωσία και την Κίνα μεταξύ των κύριων στρατηγικών αντιπάλων τους στην πληροφοριακή και πραγματική γεωπολιτική. Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ του Οκτωβρίου 2022 θεωρεί την αποτροπή της Ρωσίας και της Κίνας, μεταξύ άλλων στον κυβερνοχώρο, ως μία από τις προτεραιότητες εθνικής ασφάλειας.
Ο πρωταρχικός χαρακτήρας της διεθνούς ασφάλειας πληροφοριών για τη Ρωσία κατοχυρώνεται σε μια σειρά από έγγραφα στρατηγικού σχεδιασμού, όπως τα Fundamentals of Russia’s National Policy in International Information Security 2021, National Security Strategy 2021, και άλλα. Σύμφωνα με αυτά τα έγγραφα, η Ρωσία ακολουθεί πολιτική για τη διαμόρφωση ενός ειρηνικού και σταθερού περιβάλλοντος ΤΠΕ και την εγκαινίαση του καθεστώτος της ΔΠΠ.
Οι ΗΠΑ είναι εδώ και καιρό επιφυλακτικές απέναντι στις προτάσεις της Ρωσίας, θεωρώντας τις ως προσπάθεια περιορισμού της ανάπτυξης των ΤΠΕ και αμφισβήτησης της αμερικανικής ηγεσίας. Τον Απρίλιο του 2022, οι Ηνωμένες Πολιτείες εξέδωσαν μια Διακήρυξη για το μέλλον του Διαδικτύου, προτείνοντας να αγωνιστούν για την ελεύθερη μεταφορά πληροφοριών και κατονομάζοντας τα αυταρχικά κράτη Ρωσία και Κίνα ως ανταγωνιστές του ελεύθερου Διαδικτύου.
Ωστόσο, η ευπάθεια στις απειλές στον κυβερνοχώρο έχει επανειλημμένα ωθήσει τις ΗΠΑ να επιδιώξουν διμερείς συμφωνίες με τη Ρωσία.
Το 2013, στο περιθώριο της Συνόδου Κορυφής της G8 στο Lough Erne, μια κοινή δήλωση των Προέδρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για ένα νέο πεδίο συνεργασίας στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης. Περιελάμβανε τρία έγγραφα που προέβλεπαν τη δημιουργία άμεσων γραμμών επικοινωνίας μεταξύ Μόσχας και Ουάσινγκτον για την αποτροπή οποιασδήποτε κλιμάκωσης περιστατικών στον κυβερνοχώρο, την προώθηση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εποπτικών αρχών εθνικής ασφάλειας, καθώς και τη σύσταση ομάδων αντιμετώπισης περιστατικών και έκτακτης ανάγκης. Μια ειδική ομάδα εργασίας υποτίθεται ότι θα προωθούσε την εν λόγω συνεργασία. Ωστόσο, ως αποτέλεσμα της γενικής ψυχρότητας στις σχέσεις μεταξύ της Ρωσίας και της συλλογικής Δύσης μετά την επανένωση της Ρωσίας με την Κριμαία το 2014, η Ουάσινγκτον ανέστειλε τη συμμετοχή της. Μια απευθείας γραμμή επικοινωνίας χρησιμοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2016, όταν ο πρόεδρος Ομπάμα επικοινώνησε με τη Μόσχα ενόψει των επιθέσεων χάκινγκ σε πολιτικούς θεσμούς των ΗΠΑ την παραμονή των αμερικανικών προεδρικών εκλογών. Η σύγκρουση πάγωσε, αλλά ήταν ένα σημαντικό προηγούμενο που πιστοποίησε τη σημασία της ανταπόκρισης σε διάφορα περιστατικά ή καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και τη σημασία των διαύλων επικοινωνίας μεταξύ των δύο χωρών.
Ήταν πολύ πιο δύσκολο για τον Ντόναλντ Τραμπ να συνεργαστεί σε αυτόν τον τομέα λόγω των ισχυρισμών για τις σχέσεις του με “Ρώσους χάκερ”, γι’ αυτό και οι συζητήσεις για το θέμα αυτό δεν κατέληξαν σε πρακτικές συμφωνίες. Τον Ιούλιο του 2017, κατά τη διάρκεια μιας συνάντησης με τον Τραμπ στο Αμβούργο, ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντίμιρ Πούτιν πρότεινε να ενισχυθεί η δέσμευση στον κυβερνοχώρο. Αρχικά, ο επικεφαλής του Λευκού Οίκου εξέφρασε δημοσίως την υποστήριξή του στην πρωτοβουλία, υπαναχωρώντας αργότερα λόγω της πίεσης του αμερικανικού Κογκρέσου. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης των δύο ηγετών το 2018 στο Ελσίνκι, η Ρωσία πρότεινε συνεργασία για την πρόληψη κυβερνοεπιθέσεων σε κρίσιμες υποδομές, αλλά η Ουάσινγκτον απέρριψε και αυτή την πρωτοβουλία.
Η συνεργασία μεταξύ της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών για την προώθηση της ασφάλειας των πληροφοριών σε ιστορική προοπτική
Η δυναμική των διαπραγματεύσεων άλλαξε επί Τζο Μπάιντεν. Στις 25 Σεπτεμβρίου 2020, ο πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν πρότεινε ένα σχέδιο που ονομάστηκε εξομάλυνση των αμερικανο-ρωσικών σχέσεων στον κυβερνοχώρο, το οποίο περιελάμβανε την ανταλλαγή “εγγυήσεων για τη μη παρέμβαση σε εσωτερικές υποθέσεις, όπως οι προεκλογικές εκστρατείες, με τη χρήση του μοχλού των ΤΠΕ”. Η πρωτοβουλία αυτή ακολούθησε έναν αυξανόμενο αριθμό κατηγοριών από διάφορες πολιτικές δυνάμεις των ΗΠΑ ότι η Ρωσία παρενέβη σκόπιμα στις αμερικανικές εκλογές. Η Μόσχα πάντα αρνιόταν και εξακολουθεί να αρνείται την ίδια την πιθανότητα μιας τέτοιας ανάμειξης. Οι ΗΠΑ δεν υποστήριξαν την πρόταση, αλλά οι προσπάθειες της Ρωσίας απέδωσαν αργότερα καρπούς. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης του Πούτιν και του Μπάιντεν στις 16 Ιουνίου 2021, οι δύο ηγέτες κατέληξαν σε συμφωνία για τη συνεργασία στην καταπολέμηση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο. Εκτός αυτού, προτάθηκε και στη συνέχεια εγκρίθηκε ένα κοινό αμερικανο-ρωσικό ψήφισμα για τη διεθνή ασφάλεια των πληροφοριών ως συνέχεια των συμφωνιών σε επίπεδο ΓΣΗΕ.
Το 2022, οι ΗΠΑ αποσύρθηκαν μονομερώς από τις συμφωνίες για τον κυβερνοχώρο που είχαν επιτευχθεί το 2021 με πρόσχημα την ειδική στρατιωτική επιχείρηση (SSO) της Ρωσίας στην Ουκρανία, ξεκινώντας τον δρόμο της επιθετικής μονομερούς δράσης. Όπως επισημαίνει ο Oleg Syromolotov, αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών της Ρωσίας, η Ουάσινγκτον υποστηρίζει τον στρατό πληροφορικής της Ουκρανίας, μεταξύ άλλων για επιθέσεις σε κρίσιμες υποδομές πληροφοριών. Επί του παρόντος, ο μεγαλύτερος αριθμός κυβερνοεπιθέσεων στο ρωσικό έδαφος προέρχεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες, τα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ και την Ουκρανία.
Έτσι, βραχυπρόθεσμα, οι ΗΠΑ δεν είναι διατεθειμένες να εμπλακούν σε διάλογο με τη Ρωσία ως ισότιμος εταίρος, ενώ η Μόσχα δεν θα δεχθεί αλληλεπιδράσεις που της επιβάλλονται από θέση ισχύος. Επιπλέον, όπως σημείωσε ο Andrey Krutskikh, Ειδικός Αντιπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διεθνή συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας των πληροφοριών, “οι δηλώσεις σχετικά με την ανάγκη να επιβληθεί στρατηγική ήττα στη Ρωσία παρακάμπτουν κάθε ευκαιρία για διάλογο”.
Προβλήματα συμφιλίωσης των προσεγγίσεων των δύο εθνών στην IIS
Αυτή η κατάσταση στις διμερείς σχέσεις δεν είναι καθόλου καινούργια. Μπορούμε να κάνουμε παραλληλισμούς με τις κρίσεις του Ψυχρού Πολέμου, όταν τα μέρη έβλεπαν την ανάγκη για διάλογο μπροστά στις οξείες αμοιβαίες αντιθέσεις. Σήμερα, η αλληλεπίδραση σε θέματα κυβερνοχώρου πραγματοποιείται στην πλατφόρμα της OEWG. Κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, τα Ηνωμένα Έθνη εκτελούσαν τις ίδιες λειτουργίες στον τομέα της στρατηγικής σταθερότητας, όπως κάνει σήμερα η OEWG στην πολιτική για τον κυβερνοχώρο και τις IIS.
Εκτός από την OEWG, η Ειδική Επιτροπή του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της εγκληματικής χρήσης των ΤΠΕ, που συστάθηκε επίσης με πρωτοβουλία της Ρωσίας, ακολουθεί με επιτυχία την προσπάθειά της.
Παρά το γεγονός ότι τα δυτικά κράτη έχουν επανειλημμένα προσπαθήσει να εκτρέψουν τις συζητήσεις της OEWG -από τα εντεταλμένα ζητήματα του σχεδιασμού κανόνων υπεύθυνης συμπεριφοράς για τους κρατικούς φορείς στο περιβάλλον των ΤΠΕ στη συζήτηση της ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης της Ρωσίας στην Ουκρανία- η πλατφόρμα έχει διατηρήσει τη σημασία της, με τα δυτικά κράτη, μαζί με τη Ρωσία και τους εταίρους της, να συμμετέχουν ενεργά στις εργασίες της πλατφόρμας.
Επιπλέον, υπήρξε μετατόπιση της θέσης των ΗΠΑ όσον αφορά τη ρύθμιση του παγκόσμιου περιβάλλοντος ΤΠΕ. Οι ΗΠΑ δηλώνουν επίσημα την ανάγκη να αναπτυχθούν κανόνες για τη συμπεριφορά των κρατικών φορέων στον χώρο της πληροφορίας. Έτσι, το Γραφείο Κυβερνοχώρου και Ψηφιακής Πολιτικής του Στέιτ Ντιπάρτμεντ όρισε την ανάπτυξη κανόνων υπεύθυνης συμπεριφοράς των κρατών στον κυβερνοχώρο ως έναν από τους στόχους του για το 2022. Η υποστήριξη των ΗΠΑ στον διάλογο του ΟΗΕ σχετίζεται με το γεγονός ότι οι ΗΠΑ γίνονται πιο ευάλωτες εν μέσω της πολυπολικής ψηφιακής παγκόσμιας τάξης.
Έτσι, οι προσεγγίσεις της Μόσχας και της Ουάσινγκτον σε έναν πιθανό διάλογο για την κυβερνοασφάλεια σε επίπεδο ΟΗΕ μπορεί να φαίνεται ότι αλληλοσυμπληρώνονται σε πολλά ζητήματα. Ωστόσο, δεν πρέπει να αναμένεται καμία συμφιλίωση. Οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους επιδιώκουν να “καταλάβουν την ατζέντα” στα παγκόσμια φόρουμ, προσανατολίζοντας την παγκόσμια κοινότητα προς τις δικές τους πρωτοβουλίες. Όσον αφορά τους κανόνες υπεύθυνης συμπεριφοράς των κρατικών φορέων -τον τομέα συνεργασίας που παραδοσιακά υποστηρίζει η Ρωσία- οι ΗΠΑ πήραν θέση υπέρ του γαλλικού σχεδίου ψηφίσματος της ΓΣΗΕ “Πρόγραμμα δράσης για την προώθηση της υπεύθυνης συμπεριφοράς των κρατών στη χρήση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών στο πλαίσιο της διεθνούς ασφάλειας” το 2022. Το πρόγραμμα αυτό, όπως το αντιλαμβάνονται οι συντάκτες του, θα πρέπει να γίνει ένας μόνιμος θεσμικός μηχανισμός του ΟΗΕ για τη συζήτηση θεμάτων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση παγκόσμιων απειλών στον τομέα των ΤΠΕ. Προτείνεται να ξεκινήσει το γαλλικό πρόγραμμα μόλις λήξει η θητεία της OEWG το 2025.
Το έγγραφο παρουσιάζει μια σειρά προτάσεων που συμπίπτουν με τη στάση της Ρωσίας όσον αφορά τις ΜΔΠ και τις οποίες η χώρα μας προωθεί ενεργά τα τελευταία 20 χρόνια. Ειδικότερα, δίνεται έμφαση στον πρωταρχικό ρόλο του ΟΗΕ στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων για τα θέματα αυτά. Αναγνωρίζεται επίσης ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των ΤΠΕ, ενδέχεται να υιοθετηθούν νέοι δεσμευτικοί κανόνες στο μέλλον, ενώ επισημαίνεται επίσης η σημασία των αποτελεσμάτων που έχουν ήδη επιτευχθεί στο πλαίσιο της ΓΓΕ του ΟΗΕ για τις ΔΠΕΕ. Η ασυμφωνία έχει να κάνει με τις μακροπρόθεσμες προοπτικές της συνεργασίας. Μακροπρόθεσμα, η Ρωσία τάσσεται υπέρ μιας διεθνούς σύμβασης για τις ΜΠΠ υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, ενώ η Δύση επιμένει σε μη δεσμευτικούς εθελοντικούς κανόνες, εξαρτώντας την ταχεία απαξίωση κάθε εγγράφου από την ταχύτητα της τεχνολογικής προόδου. Οι μη δεσμευτικοί κανόνες είναι ανεπαρκείς για την αντιμετώπιση της αυξανόμενης έντασης και επικινδυνότητας των απειλών για τις IIS, και αυτό εξηγεί γιατί το ρωσικό όραμα υποστηρίζεται από πολλά κράτη. Το 2023, η Ρωσία υπέβαλε στη ΓΣ του ΟΗΕ το σχέδιο ψηφίσματος “Εξελίξεις στον τομέα των πληροφοριών και των τηλεπικοινωνιών στο πλαίσιο της διεθνούς ασφάλειας”, το οποίο υποστηρίχθηκε από τη Γενική Συνέλευση.
Εξάλλου, υπάρχουν αντιφάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της εγκληματικής χρήσης των ΤΠΕ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες υποστηρίζουν τη Σύμβαση της Βουδαπέστης του 2001, η οποία καθιστά δυνατή την καταπολέμηση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η κρατική κυριαρχία και, στην πραγματικότητα, προϋποθέτει την εξωεδαφική επέκταση του δικαιώματος του ισχυρότερου στον τομέα αυτό. Η Ρωσία, από την πλευρά της, υποστηρίζει την υιοθέτηση μιας Σύμβασης του ΟΗΕ, που απορρέει από την αρχή του απαραβίαστου της κρατικής κυριαρχίας στην καταπολέμηση της εγκληματικής χρήσης των ΤΠΕ. Ταυτόχρονα, οι επιτυχείς συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο σύμβασης που πρότεινε η Ρωσία δείχνουν την υποστήριξη του ρωσικού οράματος για τις ΔΥΠ, το οποίο επικεντρώνεται στο σεβασμό της κρατικής κυριαρχίας, στην ισότιμη εταιρική σχέση και στη διαμόρφωση διεθνών καθεστώτων βάσει νομικά δεσμευτικών συμφωνιών.
Εν τω μεταξύ, οι πρωτοβουλίες των ΗΠΑ έχουν, ως επί το πλείστον, περιορισμένο αριθμό υποστηρικτών. Για παράδειγμα, περίπου 60 κράτη έχουν προσχωρήσει στη Διακήρυξη για το μέλλον του Διαδικτύου. Όπως επισημάνθηκε στην έκθεση Confronting Reality in Cyberspace (Αντιμετωπίζοντας την πραγματικότητα στον κυβερνοχώρο): Foreign Policy for a Fragmented Internet που συνυπογράφει ο Nathaniel Fick, επικεφαλής του Γραφείου Ψηφιακής Πολιτικής και Κυβερνοχώρου του Στέιτ Ντιπάρτμεντ, οι κανόνες χρησιμοποιούνται καλύτερα για τη συσπείρωση συμμάχων παρά για τη διαχείριση της συμπεριφοράς των ανταγωνιστών. Η προσέγγιση της Ουάσινγκτον δεν τυγχάνει ευρείας υποστήριξης σε όλο τον κόσμο και μόνο οι στενότεροι σύμμαχοί της είναι πρόθυμοι να την υπογράψουν. Πολλά έθνη υποστηρίζουν τις ρωσικές πρωτοβουλίες ή υποστηρίζουν τόσο τη ρωσική όσο και τη δυτική προσέγγιση, καθώς προσπαθούν να αποφύγουν την πολιτικοποίηση σε αυτόν τον τομέα.
Ταυτόχρονα, η κοινότητα εμπειρογνωμόνων των ΗΠΑ, που παραδοσιακά έχει σοβαρή επιρροή στην εξωτερική πολιτική, έχει κουραστεί από την αντιρωσική ρητορική. Συγκεκριμένα, ο έγκυρος πολιτικός επιστήμονας John Mearsheimer υποστηρίζει σε άρθρο του που δημοσιεύτηκε στο Foreign Affairs το 2022 υπέρ του διαλόγου μεταξύ Ουάσιγκτον και Μόσχας, καθώς θα μπορούσε να αποτρέψει την περαιτέρω κλιμάκωση μεταξύ των πυρηνικών υπερδυνάμεων. Ένας άλλος διακεκριμένος ρεαλιστής, ο Stephen Waltz, δημοσίευσε ένα άρθρο που ακολουθεί παρόμοια λογική. Οι εμπειρογνώμονες του κυβερνοχώρου δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στην ανάγκη διαλόγου και ισοτιμίας με την Κίνα, παρά με τη Ρωσία, αν και ορισμένες δημοσιεύσεις είναι αφιερωμένες στην αναγκαιότητα του διαλόγου μεταξύ των υπερδυνάμεων προκειμένου να αποτραπεί η παγκόσμια “κυβερνοδιαταραχή”. Παρόμοιες ιδέες εκφράζονται στην ευρωπαϊκή κοινότητα εμπειρογνωμόνων, μεταξύ άλλων και μεταξύ των εμπειρογνωμόνων του SIPRI. Ρώσοι εμπειρογνώμονες και πολιτικοί έχουν επανειλημμένα δηλώσει ότι η Ρωσία είναι έτοιμη να συνεργαστεί υπό τον όρο της ισότιμης εταιρικής σχέσης.
Ωστόσο, δεδομένων των σύγχρονων συνθηκών, καμία πολιτική δύναμη στην Ουάσιγκτον δεν μπορεί να υποστηρίξει τις διαπραγματεύσεις στον κυβερνοχώρο με τη Ρωσία, καθώς τα αντιρωσικά αισθήματα είναι πολύ ισχυρά στην αμερικανική κοινωνία. Όπως και να έχει, από πρακτική άποψη, οι ΗΠΑ εξακολουθούν να ενδιαφέρονται για συνεργασία για την αποκλιμάκωση των περιστατικών και την καταπολέμηση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, όπως έχουν δηλώσει επανειλημμένα στο παρελθόν οι εκπρόσωποι του Μπάιντεν. Έτσι, δεν θα πρέπει να περιμένει κανείς βαθύτερη συνεργασία και την υιοθέτηση νέων εγγράφων, αλλά οι ΗΠΑ μάλλον θα επιδιώξουν να διατηρήσουν τους υπάρχοντες διαύλους επικοινωνίας αντί να διαρρήξουν εντελώς τις σχέσεις. Κάνοντας μια αναλογία με τον Ψυχρό Πόλεμο, μπορεί κανείς να υποστηρίξει ότι η κυβερνοασφάλεια γίνεται μέρος μιας νέας εξίσωσης στρατηγικής σταθερότητας στις διμερείς σχέσεις, παρά την απροθυμία της Ουάσινγκτον να το παραδεχτεί ανοιχτά, καθώς επιμένει να διατηρεί την ηγετική της θέση στον τομέα αυτό.
Συμπέρασμα…
Με τις διμερείς σχέσεις να έχουν διακοπεί με υπαιτιότητα της Ουάσινγκτον, η OEWG του ΟΗΕ εξακολουθεί να χρησιμεύει ως δίαυλος επικοινωνίας, ο οποίος είναι ιδιαίτερα σημαντικός για την προώθηση της ασφάλειας των πληροφοριών, όπου η λανθασμένη απόδοση ενός περιστατικού στον κυβερνοχώρο μπορεί να οδηγήσει σε κλιμάκωση. Η προοπτική υπογραφής νέων διμερών συμφωνιών για την ασφάλεια των πληροφοριών φαίνεται μάλλον απίθανη στο ορατό μέλλον- και το σημαντικότερο καθήκον είναι να διατηρηθεί το επίπεδο των δεσμών και των σχέσεων που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα.
Παρά τις αυξανόμενες εντάσεις στη διεθνή σκηνή, δεν υπήρξαν σημαντικές συγκρούσεις στον κυβερνοχώρο μεταξύ κυβερνοδυνάμεων. Αυτό υποδηλώνει ότι τα κράτη θεωρούν τη χρήση κυβερνοόπλων ως μία από τις “κόκκινες γραμμές”, έχοντας πλήρη επίγνωση ότι η υπέρβασή τους θα μπορούσε να οδηγήσει σε ανεπιθύμητη κλιμάκωση. Έτσι, η IIS στις διμερείς σχέσεις επιβεβαιώνει είναι η καλύτερη απόδειξη ότι ανήκει σε ένα ευρύτερο δίκτυο σχέσεων στρατηγικής σταθερότητας.
Ακόμη και η κρίση στις αμερικανορωσικές σχέσεις, μετά την έναρξη της ρωσικής επιχείρησης στην Ουκρανία, δεν είδε καμία αλλαγή στις δραστηριότητες των πλατφορμών του ΟΗΕ – ο διάλογος παρέμεινε ανέπαφος. Η OEWG, ως πλατφόρμα διαπραγμάτευσης για τη διεθνή ασφάλεια των πληροφοριών, πέρασε τη δοκιμασία σε ένα σκληρό περιβάλλον, έχοντας αποδείξει τη σημασία τέτοιων πλατφορμών καθώς και των παγκόσμιων πρωτοβουλιών της Ρωσίας. Μακροπρόθεσμα, οι άτυποι δίαυλοι επικοινωνίας θα είναι σημαντικοί, συμπεριλαμβανομένων των συναντήσεων εμπειρογνωμόνων, ακαδημαϊκών και επιχειρήσεων, όπου θα είναι δυνατή η αναζήτηση τρόπων ανάπτυξης διμερών σχέσεων στον κυβερνοχώρο.
Elena Zinovieva
Διδάκτωρ Πολιτικών Επιστημών, Καθηγητής στο Τμήμα Παγκόσμιων Πολιτικών Διαδικασιών και Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Διεθνούς Ασφάλειας Πληροφοριών, Επιστημονικής και Τεχνολογικής Πολιτικής του Πανεπιστημίου MGIMO
Με πληροφορίες από russiancouncil.ru
Ακολουθήστε το Sahiel.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.