Έχει περάσει πάνω από μια εβδομάδα από την τελευταία σύνοδο κορυφής των BRICS στο Καζάν, οπότε είναι δυνατόν να εκτιμήσουμε τι ακριβώς πέτυχε τώρα που η σκόνη έχει κατακαθίσει. Το κύριο αποτέλεσμα είναι η Διακήρυξη του Καζάν, την οποία ο Γενικός Διευθυντής του διάσημου Ρωσικού Συμβουλίου Διεθνών Υποθέσεων (RIAC) Andrey Kortunov περιέγραψε ως «ένα μανιφέστο για τη νέα παγκόσμια τάξη». Ο έπαινός του δεν πρέπει να λαμβάνεται ελαφρά τη καρδία, δεδομένου ότι πρόκειται για έναν αρχετυπικό ρεαλιστή, ο οποίος νωρίτερα είχε επίσης μετριάσει τις προσδοκίες σχετικά με το τι ήταν σε θέση να συμφωνήσουν οι BRICS.
Γράφει ο Andrew Korybko
Είμαι Αμερικανός πολιτικός αναλυτής με έδρα τη Μόσχα και ειδικεύομαι στην παγκόσμια συστημική μετάβαση προς την πολυπολικότητα.
Με τίτλο «Τι δεν μπορούν να κάνουν οι BRICS και τι μπορούν να προσφέρουν», ο Kortunov εξήγησε ότι: «Τα BRICS δεν μπορούν να γίνουν ένα σχέδιο παγκόσμιας οικονομικής ολοκλήρωσης«, τα BRICS δεν θα μετατραπούν σε μια πολυμερή πολιτική συμμαχία ή συμμαχία ασφαλείας αντιδυτικού χαρακτήρα», τα BRICS δεν είναι πιθανό να συμβάλουν πολύ στην επίλυση διαφορών μεταξύ των μελών τους ή διαφορών μεταξύ των μελών τους και τρίτων» και “τα BRICS δεν θα γίνουν ποτέ ένα ανάλογο της G7”.
Στη συνέχεια αντιπαρέβαλε αυτές τις εκτιμήσεις με τις προσδοκίες του ότι «οι BRICS μπορούν να προωθήσουν το εμπόριο και τις επενδύσεις μεταξύ των μελών τους, καθώς και να συμβάλουν στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των μελών αυτών»- «οι BRICS θα μπορούσαν να βοηθήσουν στη διαμόρφωση κοινών μη δυτικών προσεγγίσεων στα παγκόσμια προβλήματα»- «οι BRICS είναι σε θέση να συμβάλουν στο διάλογο των πολιτισμών»- και «οι BRICS μπορούν να γίνουν σημαντική πηγή ιδεών και προτάσεων για τα Ηνωμένα Έθνη, την G20 και άλλα παγκόσμια όργανα».
Αυτό το ιστορικό τοποθετεί την περιγραφή του από την εισαγωγή στο πλαίσιο, το οποίο θα αναλυθεί τώρα. Σύμφωνα με τον Kortunov, «για πρώτη φορά στην ιστορία των BRICS, η Διακήρυξη εκθέτει λεπτομερώς το κοινό όραμα της ομάδας για την τρέχουσα κατάσταση του διεθνούς συστήματος, τις κοινές ή επικαλυπτόμενες προσεγγίσεις στα θεμελιώδη παγκόσμια προβλήματα της εποχής μας και στις οξείες περιφερειακές κρίσεις, καθώς και το περίγραμμα μιας επιθυμητής και εφικτής παγκόσμιας τάξης, όπως την βλέπουν σήμερα τα μέλη της ομάδας».
Αμέσως μετά πρόσθεσε ότι «ενώ το έγγραφο δεν παρέχει συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα για επιμέρους καθήκοντα ή οδικούς χάρτες για συγκεκριμένους τομείς εργασίας, καλύπτει έναν αριθμό βασικών στόχων που η ομάδα πρέπει ή θα μπορούσε να επιδιώξει τα επόμενα χρόνια». Κατά την εκτίμησή του, «υπάρχει σαφής ισορροπία μεταξύ της ατζέντας ασφάλειας και της ατζέντας ανάπτυξης», κάτι που θεωρεί ότι αποτελεί σκόπιμη επιλογή «για να διατηρήσει την πολύ ευρεία εντολή της» αντί να επικεντρωθεί σε αμιγώς οικονομικές και χρηματοπιστωτικές υποθέσεις.
Υποθέτει έτσι ότι «οι BRICS σκοπεύουν να τοποθετηθούν ως ένα πολυδύναμο εργαστήριο παγκόσμιας διακυβέρνησης, όπου μπορούν να δοκιμαστούν νέοι αλγόριθμοι πολυμερούς συνεργασίας και καινοτόμα μοντέλα για την επίλυση των μεγάλων οικονομικών και πολιτικών προβλημάτων του κόσμου, συμπεριλαμβανομένων του εμπορίου, της χρηματοδότησης και της στρατηγικής σταθερότητας». Για τον σκοπό αυτό, οι BRICS ισορροπούν μεταξύ της μεταρρύθμισης της δυτικοκεντρικής παγκόσμιας τάξης και της δημιουργίας εναλλακτικών θεσμών, και είναι το τελευταίο που ενθουσιάζει περισσότερο τους ενθουσιώδεις της ομάδας.
Πριν προχωρήσουμε, ωστόσο, είναι σημαντικό να διευκρινίσουμε ορισμένα ζητήματα. Ο Πούτιν δήλωσε πριν από τη σύνοδο κορυφής ότι ένα κοινό νόμισμα των BRICS δεν εξετάζεται επί του παρόντος και στη συνέχεια δήλωσε κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης ότι η Ρωσία δεν αγωνίζεται εναντίον του δολαρίου. Ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου Πεσκόφ πρόσθεσε αργότερα ότι ούτε οι BRICS στο σύνολό τους προσπαθούν να νικήσουν το δολάριο και ότι η υπηρεσία χρηματοοικονομικών μηνυμάτων τους δεν θα αποτελέσει εναλλακτική λύση για το SWIFT. Αυτές οι πολιτικές υπενθυμίσεις φέρνουν την ανάλυση στη συζήτηση των τριών κύριων πρωτοβουλιών της ομάδας.
Το Sputnik δημοσίευσε έναν εύχρηστο οδηγό εδώ σχετικά με τις BRICS Bridge, BRICS Clear και BRICS Pay, οι οποίες είναι αντίστοιχα μια υπηρεσία χρηματοοικονομικών μηνυμάτων, ένα ανεξάρτητο σύστημα καταθέσεων με βάση την αλυσίδα μπλοκ και μια υπηρεσία πληρωμών χωρίς μετρητά. Όπως γράφτηκε νωρίτερα, δεν έχουν στόχο να αντικαταστήσουν τις δυτικές τους προγενέστερες, αλλά απλώς να δημιουργήσουν εναλλακτικές λύσεις που θα μπορούν να χρησιμοποιούν και άλλοι, προκειμένου να αντισταθμίσουν τον κίνδυνο να οπλίσει κάποτε η Δύση αυτές τις υπάρχουσες πλατφόρμες εναντίον τους, όπως έκανε εναντίον της Ρωσίας από το 2022 και μετά.
Καμία από αυτές δεν έχει ακόμη τεθεί σε εφαρμογή, αλλά κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής σημειώθηκε πρόοδος όσον αφορά τη δημιουργία και την ενδεχόμενη εφαρμογή τους. Το ίδιο ισχύει και για τις προτάσεις της Ρωσίας για τη δημιουργία χρηματιστηρίων σιτηρών και πολύτιμων μετάλλων, τα οποία θεωρητικά θα μπορούσαν να συμβάλουν στη δημιουργία των θεμελίων για ένα νέο νόμισμα ή τουλάχιστον για μια κοινή λογιστική μονάδα, την οποία κάποιοι ονόμασαν απλώς «μονάδα». Αυτή θα μπορούσε να αποτελείται από έναν συνδυασμό εμπορευμάτων και ενός καλαθιού νομισμάτων των μελών, αλλά πιθανότατα θα χρειαστούν χρόνια για να συμφωνηθεί, αν συμφωνηθεί ποτέ.
Πολύ πιο επιτυχημένη ήταν η απονομή του καθεστώτος εταιρικής σχέσης των BRICS σε περίπου δώδεκα χώρες, αν και δεν έχει δημοσιευτεί ακόμη επίσημος κατάλογος, αλλά ορισμένες χώρες όπως η Κούβα πανηγύριζαν ήδη για την απόκτηση αυτού του καθεστώτος, ενώ άλλες όπως η Βενεζουέλα ήταν αναστατωμένες που δεν το έλαβαν (σε αυτή την περίπτωση λόγω του βέτο της Βραζιλίας). Ακόμα κι έτσι, εξηγήθηκε τον περασμένο μήνα ότι «η ιδιότητα μέλους των BRICS ή η έλλειψή της δεν είναι στην πραγματικότητα τόσο μεγάλη υπόθεση», και συγκεκριμένα επειδή κάθε χώρα μπορεί να συντονίσει εθελοντικά τις οικονομικές της πολιτικές με τις BRICS.
Με άλλα λόγια, ενώ αυτή η διάκριση έχει κύρος και το να σνομπάρεις όπως η Βενεζουέλα από τη Βραζιλία αποτελεί συνεπώς βαθιά προσβολή, δεν έχει πραγματικά σημασία αν οποιαδήποτε χώρα συμμετέχει στις συζητήσεις για τις διαδικασίες οικονομικής πολυπολικότητας ως επίσημο μέλος, ως παρατηρητής ως εταίρος ή αν ακούει για το αποτέλεσμα εκ των υστέρων. Όλες οι συνεργασίες είναι εθελοντικές, οπότε ο καθένας -είτε είναι μέλος, είτε εταίρος, είτε μη-συνεργάτης- μπορεί είτε να εφαρμόσει τις προτάσεις των BRICS είτε να τις απορρίψει, αν θεωρεί ότι δεν ανταποκρίνονται στα εθνικά του συμφέροντα.
Δεδομένου ότι οι δεσμοί κάποιου με τις BRICS δεν έχουν επομένως καμία σημασία, η επέκταση της εταιρικής σχέσης της ομάδας είναι επομένως καθαρά συμβολική, πράγμα που σημαίνει ότι τίποτα απτό δεν συμφωνήθηκε κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής της περασμένης εβδομάδας. Το ίδιο ήρθε να ειπωθεί για κάθε προηγούμενη σύνοδο κορυφής, εκτός από εκείνη της Φορταλέζα το 2014, όπου τα μέλη συμφώνησαν να δημιουργήσουν τη Νέα Αναπτυξιακή Τράπεζα ( NDB ), η οποία είναι η μόνη απτή εκδήλωση των προσπαθειών των BRICS για τη δημιουργία εναλλακτικών θεσμών, αλλά είναι επίσης σαφώς ατελής.
Η πρόεδρος της NDB Ντίλμα Ρούσεφ επιβεβαίωσε τον Ιούλιο του 2023 ότι «η NDB επανέλαβε ότι δεν σχεδιάζει νέα έργα στη Ρωσία και ότι λειτουργεί σύμφωνα με τους ισχύοντες περιορισμούς στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές και κεφαλαιαγορές». Με απλά λόγια, η NDB, την οποία η ίδια η Ρωσία συνίδρυσε, συμμορφώνεται με τις κυρώσεις των ΗΠΑ εναντίον της, καθιστώντας την έτσι λιγότερο πραγματική εναλλακτική λύση στους δυτικούς θεσμούς και περισσότερο συμπλήρωμα. Αυτό μπορεί επίσης να έχει να κάνει με την Κίνα, όπου εδρεύει, που συμμορφώνεται με τις περισσότερες δυτικές κυρώσεις.
«Τα προβλήματα πληρωμών της Ρωσίας και της Κίνας που προκλήθηκαν από τις ΗΠΑ έπιασαν τους περισσότερους λάτρεις των BRICS από έκπληξη» αφού το RT αποκάλυψε την έκταση αυτών των μακροχρόνιων προκλήσεων στις αρχές Σεπτεμβρίου εδώ μόλις άρχισαν να παίρνουν κρίσιμες διαστάσεις μετά την τελευταία πίεση των ΗΠΑ προς την Κίνα εκείνη την εποχή. Αν και η Ινδία φέρεται να αψηφά αυτούς τους περιορισμούς και είναι σε ρυθμό να γίνει η τρίτη μεγαλύτερη οικονομία του κόσμου μέχρι το 2030, χωρίς η Κίνα να κάνει το ίδιο, οι BRICS στο σύνολό τους θα δυσκολευτούν να δημιουργήσουν πραγματικά εναλλακτικούς θεσμούς.
Η Κίνα ήταν πιο προσεκτική στο να προκαλέσει τις επαπειλούμενες δευτερογενείς κυρώσεις των ΗΠΑ απ’ ό,τι η Ινδία, λόγω του ότι θεωρείται από τις ΗΠΑ ως συστημικός αντίπαλος, την αντίληψη του οποίου δεν θέλει να επιβεβαιώσει ακούσια, εξ ου και συμμορφώθηκε με τόσες πολλές από τις κυρώσεις μέχρι στιγμής. Μάλιστα, ο ειδικός προεδρικός αντιπρόσωπος της Ρωσίας για θέματα SCO Bakhtiyor Khakimov αποκάλυψε την περασμένη εβδομάδα ότι η χώρα του δεν μπορεί καν να πληρώσει τις οφειλές της επειδή η τράπεζα βρίσκεται στην Κίνα και επίσης χρησιμοποιεί μόνο δολάρια.
Αν υπήρχε η πολιτική βούληση, τότε η Κίνα θα είχε επινοήσει μέχρι τώρα μια λύση αντί να σέρνει το θέμα για τόσο πολύ καιρό που ο Khakimov αισθάνθηκε υποχρεωμένος να διαμαρτυρηθεί δημόσια γι’ αυτό, γεγονός που δείχνει πόσο αυστηρά τηρεί η Κίνα τις κυρώσεις στο εσωτερικό των BRICS και ακόμη και του SCO. Σίγουρα, το διμερές εμπόριο συνεχίζει να αυξάνεται, οπότε έχουν δημιουργηθεί κάποια εναλλακτικά κανάλια, αλλά φαίνεται ότι είναι τμηματοποιημένα με βάση τη βιομηχανία (π.χ.: ενέργεια, τεχνολογία) και δεν διευκολύνουν τις πληρωμές προς άλλους, όπως η NDB.
Αναλογιζόμενοι όλα όσα μοιράστηκαν, τόσο τη διορατικότητα του Kortunov όσο και αυτά που ακολούθησαν, η τελευταία σύνοδος κορυφής των BRICS ήταν συμβολική, όπως και κάθε προηγούμενη, εκτός από εκείνη του 2014 που οδήγησε στη δημιουργία της σαφώς ατελούς NDB. Ο καθαρά εθελοντικός χαρακτήρας των BRICS σημαίνει ότι δεν θα γίνει ποτέ αυτό που περιμένουν οι ενθουσιώδεις υποστηρικτές τους, καθώς υπάρχουν πάρα πολλές ασυμμετρίες μεταξύ των μελών τους. Δεν υπάρχει επίσης καμία ρεαλιστική πιθανότητα να καταστήσει η BRICS τη συμμόρφωση με τις προτάσεις της υποχρεωτική, καθώς αυτό θα οδηγούσε στη διάλυσή της.
Αυτές οι παρατηρήσεις περιορίζουν σημαντικά το τι θα μπορούσαν να επιτύχουν προβλέψιμα τα BRICS, αλλά δεν αποκλείουν τη δημιουργία περισσότερων εναλλακτικών θεσμών, όπως αυτοί που εκπροσωπούνται από τα BRICS Bridge, BRICS Clear και BRICS Pay. Οι ανταλλαγές σιτηρών και πολύτιμων μετάλλων είναι επίσης πιθανές, αλλά σε αυτές τις περιπτώσεις, μόνο στη βάση μίνι-μερών εντός των BRICS, στις οποίες στη συνέχεια δίνεται η επωνυμία της ομάδας αφού συμφωνήσουν όλοι οι υπόλοιποι. Ένα κοινό νόμισμα των BRICS ή μια κοινή λογιστική μονάδα είναι ένας πολύ πιο μακροπρόθεσμος στόχος που είναι ανέφικτος προς το παρόν.
Το απογοητευτικό προηγούμενο που δημιουργήθηκε από τη συμμόρφωση της NDB με τις αμερικανικές κυρώσεις κάνει κάποιον να ανησυχεί για το πόσο πραγματική εναλλακτική λύση θα αποτελέσουν τα προαναφερθέντα θεσμικά όργανα που επιδιώκει να συνιδρύσει και η Ρωσία. Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι η Ρωσία έμαθε από αυτή την εμπειρία, οπότε κανείς δεν πρέπει να υποθέσει ότι έχει ήδη επενδύσει τον χρόνο και τους πόρους που απαιτούνται για τη δημιουργία αυτών των νέων θεσμών χωρίς πρώτα να επινοήσει έναν τρόπο για να αποτρέψει την επιβολή κυρώσεων και σε αυτήν, αλλά μένει να δούμε πώς θα λειτουργήσει αυτό.
Το συμπέρασμα είναι ότι είναι πολύ πιο εύκολο να μιλάς για τη δημιουργία πραγματικά εναλλακτικών θεσμών παρά να το κάνεις στην πραγματικότητα, πράγμα που σημαίνει ότι οι BRICS πιθανότατα θα παραμείνουν απλώς μια λέσχη που μιλάει, ή ένα «πολυδύναμο εργαστήριο παγκόσμιας διακυβέρνησης», όπως το περιέγραψε διπλωματικά ο Kortunov. Αυτό δεν σημαίνει ότι υποβαθμίζεται ο ρόλος της ομάδας, καθώς είναι σημαντικό για τις μεγάλες και αναπτυσσόμενες μη δυτικές χώρες να συζητούν τα πιεστικά ζητήματα της εξελισσόμενης παγκόσμιας τάξης, ιδίως τα οικονομικά-χρηματοοικονομικά, αλλά αυτό δεν είναι το ίδιο με αυτό που περίμεναν οι ενθουσιώδεις.
Στο τέλος της ημέρας, η κοινότητα των Alt-Media υπερέβαλλε στην υπερβολή διαφημίζοντας τα BRICS και την τελευταία Σύνοδο Κορυφής του Καζάν, μόνο που από την πρώτη δεν προέκυψε τίποτα απτό από την απόφαση του 2014 για τη δημιουργία της σαφώς ατελούς NDB που αργότερα επέβαλε κυρώσεις στη Ρωσία, ενώ η δεύτερη δεν είχε κανένα απτό αποτέλεσμα. Η τελευταία όντως έθεσε τις βάσεις για τη δημιουργία περισσότερων εναλλακτικών θεσμών, αν και δεν είναι σαφές πότε θα παρουσιαστούν και πώς η Ρωσία θα διασφαλίσει ότι δεν θα της επιβληθούν κυρώσεις, όπως κατέληξε να κάνει το NDB.
Επομένως, η Σύνοδος Κορυφής του Καζάν δεν ήταν αποτυχημένη, και μάλιστα πέτυχε τον μοναδικό ρεαλιστικό στόχο της εξ αρχής, δηλαδή να συγκεντρώσει τα μέλη και τους εταίρους της για να συζητήσουν τρόπους εθελοντικής επιτάχυνσης των διαδικασιών οικονομικής πολυπολικότητας, όπως μέσω της αυξημένης χρήσης εθνικών νομισμάτων. Το αποτέλεσμα θα ήταν πάντοτε περισσότερο συμβολικό παρά απτό λόγω του καθαρά εθελοντικού χαρακτήρα της ομάδας, αν και ορισμένοι παρατηρητές είχαν λανθασμένες προσδοκίες και ως εκ τούτου αισθάνονται πικραμένοι, αλλά τώρα γνωρίζουν τι πραγματικά αφορά τα BRICS.
Μεταφρασμένο από Sahiel.gr σε συνεργασία με korybko.substack.com