του Lorenzo Barraco
Μετά τις πρόσφατες και αιματηρές διαμαρτυρίες κατά των τμημάτων της αποστολής του ΟΗΕ στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (MONUSCO; Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la Stabilization en République Démocratique du Congo), η κυβέρνηση του Κονγκό ζήτησε την πρόωρη αποχώρηση του κυανόκρανοι, θέτοντας την ανάγκη για αναθεώρηση του σχεδίου αποχώρησης της αποστολής, που προέβλεπε την εγκατάλειψη της χώρας το 2024. Η MONUSCO κατηγορείται, ειδικότερα, ότι δεν εγγυήθηκε την ασφάλεια των αμάχων, ειδικά στις ανατολικές περιοχές της χώρας. Η πρόσφατη επανέναρξη των εχθροπραξιών από την ένοπλη ομάδα M23 (23 Μαρτίου), που συνδέεται με τη συνεχή βία από τις άλλες ένοπλες ομάδες και παρά τη μαζική παρουσία μπλε κρανών στο πεδίο, έχει στην πραγματικότητα αύξησε την απογοήτευση της κοινωνίας των πολιτών προς την εξεταζόμενη αποστολή άχρηστο και αντιπαραγωγικό. Αυτό το κλίμα ανοιχτής εχθρότητας καθιστά επιτακτική την αναθεώρηση των προτεραιοτήτων των Ηνωμένων Εθνών όσον αφορά όχι μόνο τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, αλλά και ευρύτερα ολόκληρη την περιοχή των Μεγάλων Λιμνών. Η Στρατηγική των Ηνωμένων Εθνών για την εδραίωση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την επίλυση των συγκρούσεων στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών, που εγκρίθηκε το 2020, είναι η απάντηση σε αυτή την ανάγκη.
Η περιοχή των Μεγάλων Λιμνών και οι διακρατικές κρίσεις
Η περιοχή των Μεγάλων Λιμνών μπορεί να οριστεί σύμφωνα με διάφορες ερμηνείες, ανάλογα με το αν λαμβάνεται υπόψη η γεωγραφική, γεωπολιτική ή οικονομική-θεσμική πτυχή. Εστιάζοντας στη γεωπολιτική σφαίρα, ωστόσο, είναι δυνατό να εστιάσει κανείς την προσοχή του στο Μπουρούντι, τη ΛΔ Κονγκό, τη Ρουάντα και την Ουγκάντα, δεδομένης της ιστορικής τους διασύνδεσης από πολιτιστική, εθνική και οικονομική άποψη.
Από την ανεξαρτησία, οι χώρες της περιοχής έχουν βιώσει διάφορες δυναμικές αστάθειας που συνδέονται με τη βαριά κληρονομιά της αποικιακής περιόδου, ιδίως όσον αφορά την εθνοτική εκμετάλλευση, την αυθαίρετη οριοθέτηση των συνόρων και την εκμετάλλευση των τεράστιων φυσικών πόρων της περιοχής. Αυτά τα στοιχεία οδήγησαν στη διαμόρφωση της δομικής δυναμικής του αποκλεισμού-περιθωριοποίησης που συνδέεται με την πρόσβαση στη γη, την εξουσία και τους πόρους. Οι διακρίσεις και η περιθωριοποίηση με βάση την εθνικότητα, μαζί με την επίμονη αδυναμία των θεσμών, έχουν ανοίξει το δρόμο για τη δημιουργία περιοχών βίαιης αναρχίας, συχνά διακρατικού χαρακτήρα, ειδικά στις παραμεθόριες περιοχές που συνδέουν αυτά τα κράτη. Με τα χρόνια, αυτή η αναρχία μεταφράστηκε στην παρουσία πολυάριθμων ένοπλων ομάδων, στην παράνομη εκμετάλλευση των πόρων και στην επίμονη διακοινοτική και διασυνοριακή βία. Για να επιδεινωθεί η κατάσταση, η χρόνια δυσπιστία που χαρακτηρίζει τις σχέσεις μεταξύ των κρατών στην περιοχή έχει προκύψει εδώ και δεκαετίες, η οποία φέρνει μαζί της αμοιβαίες κατηγορίες για υποστήριξη σε ένοπλες ομάδες, που χρησιμοποιούνται ως εργαλεία πολέμου με πληρεξούσια. Η επικείμενη απόσυρση της MONUSCO υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη δράσης για την εξασφάλιση διαρκούς ειρήνης όχι μόνο στη ΛΔ Κονγκό αλλά, δεδομένης της υψηλής διασύνδεσης μεταξύ των χωρών, σε όλη την περιοχή.
Η Περιφερειακή Στρατηγική του ΟΗΕ για τις Μεγάλες Λίμνες μεταξύ φιλοδοξιών, καινοτομιών και προκλήσεων
Η παρουσία του ΟΗΕ στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών ενισχύθηκε με την πάροδο των ετών με τη σύσταση του Ειδικού Απεσταλμένου του Γενικού Γραμματέα για την Περιοχή των Μεγάλων Λιμνών (σήμερα η κινεζική Huang Xia), με στόχο την προώθηση μιας περιφερειακής προσέγγισης για την επίλυση πολλαπλών κρίσεις που πλήττουν την περιοχή. Η Περιφερειακή Στρατηγική του ΟΗΕ για τις Μεγάλες Λίμνες, που αναπτύχθηκε από το γραφείο του ειδικού απεσταλμένου Xia και εγκρίθηκε στις 22 Οκτωβρίου 2020 από τον Γενικό Γραμματέα, έχει ως στόχο να ξεπεράσει την παραδοσιακή «κρατοκεντρική» προσέγγιση στην προσπάθεια επίλυσης των συγκρούσεων διακρατικού χαρακτήρα, που δρα στη ρίζα των κρίσεων και της διασύνδεσής τους προωθώντας μια ειρηνική, διαρκή και βιώσιμη ανάπτυξη για ολόκληρη την περιοχή, ευνοώντας επίσης μεγαλύτερη συνοχή και αποτελεσματικότερη παρουσία του ΟΗΕ στην περιοχή (ένα στοιχείο, αυτό το τελευταίο , η οποία θα έχει θεμελιώδη σημασία μόλις ολοκληρωθεί η μετάβαση της MONUSCO).
Από πλευράς εφαρμογής, η Στρατηγική αναπτύσσεται σε μια ιδιαίτερα μεγάλη χρονική περίοδο, δηλαδή δέκα χρόνια. Ωστόσο, το κείμενο της Στρατηγικής προέβλεπε μια αρχική περίοδο τουλάχιστον τριών ετών, που λήγει το 2023, κατά την οποία το κεντρικό στοιχείο του σχεδίου θα έπρεπε να ήταν η έναρξη προκαταρκτικών ενεργειών για την επίτευξη στρατηγικών προτεραιοτήτων. Μεταξύ αυτών των προκαταρκτικών δραστηριοτήτων, η υλοποίηση προγραμμάτων σε τοπικό επίπεδο έχει επιταχυνθεί από το 2020 με στόχο την προώθηση του αφοπλισμού, της αποστράτευσης και του επαναπατρισμού πρώην μαχητών ενόπλων ομάδων.
Από το 2023, η στρατηγική θα πρέπει να επικεντρωθεί σε δέκα προτεραιότητες που διαρθρώνονται γύρω από τρεις πυλώνες, και συγκεκριμένα: ειρήνη, ασφάλεια και δικαιοσύνη. βιώσιμη ανάπτυξη και κοινή ευημερία· ανθεκτικότητα στις μελλοντικές προκλήσεις. Μεταξύ των προτεραιοτήτων, αξίζει να αναφερθεί η επιθυμία προώθησης της διπλωματίας των Ηνωμένων Εθνών για την προώθηση ενός διαλόγου χωρίς αποκλεισμούς με στόχο την εφαρμογή όχι μόνο δραστηριοτήτων διαχείρισης και επίλυσης συγκρούσεων, αλλά και πρόληψης των συγκρούσεων, καθώς και μεγαλύτερης συνεργασίας για τη διαχείριση της ασφάλειας των συνόρων . Μεταξύ των οικονομικών προτεραιοτήτων, ωστόσο, είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί ότι, εκτός από την προώθηση της οικονομικής-εμπορικής συνεργασίας σε περιφερειακό επίπεδο, η Στρατηγική εστιάζει στη βιώσιμη και διαφανή διαχείριση των φυσικών πόρων, η οποία θεωρείται ουσιαστικό στοιχείο για την προώθηση της σταθερότητας, της ανάπτυξης και της ανάπτυξης και της ανάπτυξης. ευρεία ευημερία στην περιοχή. Θεμελιώδης από πολιτική-κοινωνική άποψη, σύμφωνα με τη Στρατηγική, θα είναι επίσης η προώθηση της μεγαλύτερης συμμετοχής των γυναικών στη δυναμική της διαμεσολάβησης και της προώθησης της ειρήνης και της δημοκρατίας, ενισχύοντας επίσης την ένταξη των νεότερων γενεών σε δραστηριότητες οικοδόμησης της ειρήνης. Θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί η δέσμευση που έχει ήδη αναληφθεί (και την οποία η στρατηγική σκοπεύει να ενισχύσει) για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας και την πρόσβαση στα δικαιώματα, τα οποία θεωρούνται επίσης κρίσιμα για την καταπολέμηση των αποσταθεροποιητικών προβλημάτων στη ρίζα, όπως η ανιθαγένεια, η ατιμωρησία για εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά την ανθρωπότητα και την αύξηση των εσωτερικά εκτοπισθέντων.
Ο τρίτος πυλώνας που επικεντρώνεται στην ανθεκτικότητα στις μελλοντικές προκλήσεις είναι ίσως ο πιο περίπλοκος και, ταυτόχρονα, επείγων. Η πολυπλοκότητα προκύπτει από το γεγονός ότι πρόκειται για μακροπρόθεσμους στόχους, που επικεντρώνονται σε πολιτικές οικοδόμησης της ειρήνης που δεν είναι καθόλου εύκολο να εφαρμοστούν σε μια περιοχή που παρουσιάζει χρόνια θεσμική αστάθεια. Ταυτόχρονα, με την επικείμενη απόσυρση της MONUSCO, το ανατολικό τμήμα της ΛΔ Κονγκό και οι συνοριακές περιοχές με τη Ρουάντα, την Ουγκάντα και το Μπουρούντι κινδυνεύουν να πέσουν θύματα των διαφορών μεταξύ των κρατών και της αδυναμίας του τελευταίου να αντιμετωπίσει τις τρομερές συνέπειες τα πολύπλευρα προβλήματα ανθρωπιστικού χαρακτήρα.
συμπέρασμα…
Εάν η περιφερειακή προσέγγιση στις Μεγάλες Λίμνες φαίνεται διαισθητική για την επίλυση κρίσεων που συνδέονται στενά, η ακραία ευθραυστότητα της περιοχής μπορεί να οδηγήσει τη Στρατηγική να χτυπήσει έναν τοίχο πολύ πριν από το 2030. Την ίδια στιγμή, τα Ηνωμένα Έθνη βρίσκονται στο σταυροδρόμι πρέπει να επανεξετάσουν την προσέγγισή τους μετά την εμφάνιση δυσαρέσκειας για μια από τις σημαντικότερες ειρηνευτικές αποστολές, τόσο από άποψη προϋπολογισμού όσο και από επιχειρησιακό προσωπικό. Το πλήθος των τομέων και των στόχων που λαμβάνονται υπόψη μπορεί να αποδειχθούν φιλόδοξοι μακροπρόθεσμα, αλλά αυτό συνοδεύεται επίσης από μια διαυγή ανάλυση που εφαρμόζεται από το σύστημα του ΟΗΕ όσον αφορά την κατανόηση της πολυπλοκότητας της περιοχής, η οποία μπορεί να ξεπεράσει τις προκλήσεις της μόνο μέσω μιας λύσης ότι θέτει ως στόχο να ξεριζώσει τις πολλαπλές αποσταθεροποιητικές αιτίες.
Πηγή: geopolitica.info
Ακολουθήστε το Sahiel.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.